“海事慧眼”监管服务平台

　　一、基本情况

　　1.成果概述

　　“海事慧眼”监管服务平台建设完善船员人脸库，建立“自助核查”+“远程检查”的船舶配员监管新机制，实现刷脸识人、自助任解职、配员远程核查等功能，助力长江江苏段内河船舶配员全流程、全实时、全动态精准监管，极大地规范了长江江苏段船舶配员不足违法行为。项目荣获2022年度中国航海学会科技进步一等奖、2023年度“数字江苏”建设优秀实践成果、2022年度长航局科技创新奖一等奖等荣誉。

　　2.成果实施主体、服务对象、适用场景

　　本项目适用于长江江苏段内河船员配员安全监管，服务对象包括船员、中介机构、培训机构、船舶、码头、货主、航运公司、海事部门、航海院校、航海协会、统计部门等。

　　对船舶来说，在进港前使用“海事慧眼”自助核查获得通行绿码，提交码头单位申请作业后可优先靠泊、优先装卸货作业，海事管理机构不再重复检查配员情况，有效提高了船舶进出港作业效率。

　　对码头来说，通过提前筛查到港作业船舶配员合规情况、提前安排作业计划，加快了码头装卸作业速度，也给码头单位履行安全生产主体责任、开展高质量选船、拒绝为存在配员不足“红码”船舶提供装卸作业服务提供依据。

　　3.成果建设方案简述

　　船E行“海事慧眼”平台功能主要为“1234”架构：

　　“1”是“一个数据库”：全面梳理、整合、清洗了船舶基本信息、船舶AIS证书、船舶最低安全配员证书、船员证书信息库等，建设了唯一准确的船舶船员全要素数据库。

　　“2”是“两个应用端”：分为移动端和执法监管端。移动端集成在江苏海事局“船E行”APP，供港航企业和船舶船员外网使用。执法监管端集成在江苏海事局“智汇江海”大数据管理平台，供海事执法人员内外网使用。

　　“3”是“三项核心功能”：识别船舶船员信息真伪，通过“人脸识别”功能识别船员信息，通过“最低安全配员”功能识别船舶最低安全配员证书、船舶AIS证书信息;远程线上自助配员核查，通过比对船舶AIS位置及船员实时位置，实现船舶配员实时跟踪监管;为船舶船员赋“配员通行码”，核查通过赋“绿码”，待核查赋“黄码”，不通过赋“红码”。

　　“4”是“服务四类对象”：船舶船员可远程自助任解职备案，航运公司可查询船舶船员证书及船员水上服务资历真伪，码头单位可筛选符合安全生产作业条件的船舶，海事管理机构可依法开展“不见面”检查。

　　二、成果针对性

　　船员是水上交通安全管理链的核心要素，充足且适任的船舶配员对稳定水上交通安全形势、保障水上物流链畅通、服务和推进国家重大战略至关重要。随着内河航运市场竞争日趋激烈、船员工资不断增长，大量内河船通过降低船舶配员、聘用无证船员来降低船舶营运成本，给船舶航行安全带来了极大隐患，内河船舶配员不足逐渐发展成为制约航运业高质量发展的短板之一。海事部门传统的配员检查主要依靠执法人员登船现场检查船舶最低安全证书、船员证书、船员服务簿，检查流程复杂、效率低，无法实现远程核查、精准监管;另一方面，传统配员检查往往通过人工核对证书，难以辨别证书真伪，对在航船舶、夜航船舶也缺乏有效监管手段，船舶配员检查亟需从“汗水型”检查向“智慧型”检查转型升级。

　　三、成果创新性

　　1.建成行业内首个内河船舶配员智慧监管服务平台

　　“海事慧眼”系统集成了船员、证书、人脸、AIS等配员全要素信息，构建“自助核查+远程检查”的船舶配员监管新机制，通过船员自助刷脸核查和执法人员发起远程检查，结合船员上船任职、下船解职，实现配员全过程监管。

　　2.建成国内首个全要素内河船员数据库

　　通过“海事慧眼”系统建设，全面汇聚、梳理、清洗船舶、船员、证书、AIS等配员全要素信息，内河船历史上第一次健全了船员全要素数据库，确保配员人、船、证、AIS等全要素信息唯一、准确，实现内河船舶任职全职业周期管理。

　　3.国内首次实现船舶配员五类信息“全景”精准画像

　　构建船员、船舶、航运公司、码头、海事监督检查“全景”精准画像。以船员、船舶和航运公司、码头单位基本信息为支撑，叠加船舶AIS动态、进出港报告、任解职备案记录、信用承诺书等信息，对船舶、船员、航运公司、码头单位“画像”;以执法人员、通航要素、监管网格等信息为支撑，叠加历史检查、操作日志、重点船员认定、重点船舶监管等记录信息，对海事监督检查“画像”，实现船舶船员全要素全流程监管。

　　4.国内首创船舶配员“通行码”

　　扬州海事局首创内河船配员“通行码”，对于符合安全配员的船舶赋绿码(有效期一个月)，对船员解职或者核查失效的船舶赋黄码，对配员不足的船舶赋红码。

　　5.国内首次实现船舶配员远程实时监管

　　传统配员监管以现场检查为主，执法人员工作强度大、检查效率低。“海事慧眼”系统建立了“自助核查+远程检查”的船舶配员监管新机制，船舶进港前，全船船员刷脸上报配员信息并生成通行码。执法人员通过系统智能筛选疑似配员不足的船舶并发起配员远程检查，要求该船全船人员在两小时内进行刷脸核查，有效破解基层一线执法人员工作中面临的在航船舶检查难、配员不足取证难等问题。

　　四、成果实效性

　　“海事慧眼”系统已在长江江苏段内河船舶中全面运行，并取得显著成效。截至目前，“海事慧眼”船舶船员用户超过16.8万，通过“海事慧眼”平台累计船员任解职超26万人次，累计开展配员自助核查、远程核查超过160万人次，极大地规范了长江江苏段船舶配员不足违法行为。依靠“海事慧眼”系统查获配员不足违法行为超过784起，有效破解了船舶配员不足、船员不适任等问题。辖区内河船舶配员合规率由整治初期的普遍不足到目前超过96%，长江江苏段内河船舶配员管理示范区建设取得明显成效，辖区安全形势创历史最好。

　　五、成果可推广性

　　1.提高海事执法效能。

　　建立“自助核查+远程检查”的船舶配员监管新机制，通过“海事慧眼”系统查获配员不足违法行为超过784起，有效破解航行船舶有证无人、有人无证等配员不足问题。

　　2.促进航运市场健康有序发展。

　　结合信用管理体系，至今列入黄名单船舶超542艘、黄名单船员超20人，黄名单公司2个，实现“守信者畅行无阻，失信者寸步难行”，有力促进了船舶合法便捷运输、港航企业依法生产经营、航运市场公平公正发展。

　　3.水上安全形势得到本质提升。

　　自系统运行以来，长江江苏段内河船舶配员合规率由整治初期的普遍不足到目前超过96%，辖区安全形势创历史最好，辖区水上安全形势得到本质提升。

　　4.有利于长江经济带高质量发展。

　　借助“海事慧眼”，码头可提前开展船舶配员合规性检查、提前安排船舶作业计划，加快了水上交通物流速度。2024年，长江江苏段及南通沿海共339.4万艘次船舶、33.4亿吨货物进出港，同比增长4.3%、7.6%，助力长江航运高质量发展。