服务百姓停车，提升城市交通管理效能

　　一、实施背景

　　在界首，

　　车越来越多，

　　临时办事、买菜购物、看病就医、接送孩子还在为停车难烦恼吗?

　　不!用!愁!

　　界首智慧停车来解忧。

　　截至 2023 年上半年，全国汽车保有量达 3.09 亿辆，停车难问题从一二线城市向三四五线蔓延，引发各级政府关注。2015 年 8 月起，国家发改委等七部门出台《关于加强城市停车设施建设的指导意见》等政策，从土地、投融资、收费等方面引导停车行业，为智慧停车营造政策利好，推动城市级智慧停车进入黄金发展期。安徽省界首市《城市停车场专项规划(2015-2030 年)》明确，近期缓解重点区域停车矛盾，远期优化设施结构、引导产业化，形成 “配建为主、路外为辅、路内补充”“新城平衡、老城控制” 的差别化停车格局。

　　二、主要做法

　　(一)老城区，扩车位，保障“有位停”。

　　老城区多数老建筑未配建停车场，且商圈、医院、学校等区域集中，加之机动车保有量激增，就医、送学、购物等临时停车需求让停车难问题凸显，交通压力持续增大。经调研，白天商场、学校、医院等区域临时停车占比高，停车时长多在30分钟至2小时，可新增道路停车位解决短时间停放问题;夜晚居民小区周边停车需求集中于晚 8点至次日7点，可通过增建封闭停车场和立体车库缓解，补充老城区车位供给，切实解决车辆 “有位停” 问题。

　　(二)新城区，控车位，保障“按需停”。

　　新城区新建建筑多配建地下停车场，写字楼、政府部门等周边也设路侧泊位，停车资源本不紧张，但常出现路内泊位满、公共停车场闲置的资源错配现象，更有驾驶人图方便或逃避收费随意停放，导致道路秩序混乱。对此，可通过停车诱导保障资源合理使用，如建设停车诱导屏实时显示附近空余车位，引导车主规范停放，或由停车巡管员现场指挥，让车辆按需停靠，既盘活闲置车位，又维护道路秩序。

　　(三)整体建设界首停车一张网，保障“舒心停”。

　　为破解停车难题，界首推进泊位智能化改造与停车设施建设，构建 “全市停车一张网”。市民通过 “界城智慧停车” 小程序可实时查车位、错峰停，减少拥堵与碳排放。项目向 “出行 — 停车 — 充电” 一体化延伸，以技术创新提升民生幸福，为中小城市智慧化转型提供示范。

　　1.对停车场实施智慧化改造,提升停车资源感知能力。

　　基于界首停车资源现状调研，依不同场景分类规划，实施精准改造。方案立足现场环境，坚持 “一路一策” 原则，灵活采用地磁 + PDA、高位视频、立体车库、道闸及智能移动巡检终端等前沿泊位采集技术。

　　常规路段精准施策：对大桥北路等 13 条道路的 1609 个泊位，采用高位视频方案，以无人值守、广域监控优势实现一字型车位智能管理;胜利路等 14 条道路的 4000 余个泊位，运用地磁 + PDA 技术，通过微波雷达 + 地磁双模检测提升抗干扰性与检测精

　
高位视频调试

　　背街小巷灵活改造：东升路等狭窄道路的 1000 余个泊位，采用移动视频识别方案，依托装载视频识别与北斗定位模块的电动自行车采集车位信息，施工无需破路，支持顺停、斜停等多场景，且可与无线地磁联动自动录入数据，提升管理效率。

　　封闭停车场智能升级：天安路等 4 条道路的 15 个停车场、506 个泊位，采用道闸 + ETC 天线模式，实现车牌自动识别与云端数据管理，部分停车场接入 ETC 云平台支持无感支付;5 个立体车库、855 个车位接入智慧城市停车平台，集成车位预约、线上缴费、反向寻车等功能，车主可通过手机扫码或无感支付快速离场。

　　2.建设智慧停车一体化平台(一张网)，保障停车资源有偿使用。

　　界首市城市智慧停车一体化平台，依托互联网、大数据、物联网、北斗定位等核心技术，构建城市级静态交通体系。平台包括车主服务、停车运营、支付结算、停车监管、数据共享五大功能板块，面向运营方、停车人、政府等多元主体，整合路内外停车、城市诱导、智能充电服务。通过统一管理停车资源，既满足政府对停车资源的审核调控，又助力运营企业高效管理，还能让车主通过小程序实现找车位、导航、电子支付等功能。

　　(1)车主服务子系统

　　车主服务以微信、支付宝双小程序 “界城停车” 为入口，集成十大功能模块，打造全流程便捷停车体验。在信息查询与导航方面，平台支持停车场与泊位多维度检索。车主既可通过列表、地图直观查看路内、封闭、立体车库等各类公共停车场的收费标准、充电桩等详细信息，也能借助 GIS 定位快速获取周边空余车位并一键导航。停车缴费开票实现线上化，扫码或输入车牌号即可完成支付，绑定车辆后可自助开具电子发票，支持车主选购月票、年票，大幅降低高频停车成本。平台提供反向寻车、7×24 小时智能客服等特色服务，车主可上报违停车辆，周边商户注册后能采购停车时长券供顾客使用，实现多方共赢，提升停车服务便利性与城市管理效能。

　　(2)停车运营子系统

　　停车运营平台整合路内、路外封闭停车场及立体车库等停车资源，运用车位检测器、物联网、北斗定位等技术，实现停车位状态监测、车辆信息采集、设备运维等全流程管理，涵盖诱导、财务、商户、巡检等功能模块，达成 “运营人员、在停车辆、泊位资源” 三位一体智慧化管控。此外，平台增值服务模块拓展多元功能，提供停车充电服务，支持车位共享与分时租赁，提供电子发票服务，并打造积分兑换商城，联动周边商户与汽车后市场服务，深度挖掘停车场景价值，提升运营效益与用户体验。

　　(3)支付结算子系统

　　系统对接微信、支付宝等多元第三方支付渠道，支持巡管员扫码、车主扫码等多种付费方式，兼容公众号、app 等入口，满足运营企业与车主对支付的多样需求。同时，构建 “四个统一” 管理体系，实现支付全流程闭环管控，保障交易清晰可查，助力停车运营企业精准核算业务收入。

　　(4)停车监管子系统

　　停车监管子系统聚焦政府与企业管理需求，提供静态资源与停车行为双重监管。可实现社会停车场备案、收费监督、泊位监测，以及违停处置、套牌车监控、可疑车辆布控等，还能处理服务投诉与信用管理，助力政府统一监管，优化停车秩序与效能。

　　(5)数据共享子系统

　　数据共享子系统遵循国家规范，搭建安全可控的数据共享交换平台，实现与城管、公安交警等政府部门的数据互通，并向公众和第三方开放数据目录、API 等能力。该系统赋能运营平台，深化智慧停车服务，拓展业务场景，构建产业生态，满足客户的个性化需求。

　　3.建设多级诱导系统，提升停车资源使用效率。

　　通过构建 “区域引导 - 主要路口 - 停车场入口” 三级诱导体系，提升停车资源效率。依托全域交通大数据，区域级诱导通过道路电子屏，引导车辆向低饱和度区域分流;路口级诱导针对热点区域，将周边停车场剩余车位信息实时投映至路段 LED 屏;停车场级诱导屏则精准显示场内空位，结合手机导航实现车位级引导。三级系统借助物联网、大数据等技术，环环相扣，减少无效交通流，使停车资源利用率提升超 30%，切实将 “停车难” 转化为 “停车易”。

　　(四) 科技+人防，筑长效机制。

　　界首市智慧停车一体化平台在科技赋能基础上，构建多元长效保障体系。依托政府停车管理联席制度，搭建政府主导、企业执行、市民参与的协同治理架构，凝聚管理合力;打通停车管理与市政、交通等系统，实现数据共享与业务联动，巡查员拍照取证可直接作为违停处罚依据，提升执法效率;政府将恶意损坏设备、欠费等非文明停车行为纳入诚信体系;建立规范调价流程，运营公司提交详实调价依据，经政府论证复核后实施，确保管理科学性与服务可持续性。

　　三、初步成效

　　通过界首智慧停车巡管员与市交管部门的共同努力，城区车辆违停现象已得到显著改善，违停率大幅下降。核心区域平均寻位时间从20分钟缩短至5.7分钟，停车场管理成本下降20%，车位资源利用率提升至80%。更值得关注的是，停车纠纷报警量下降68%，平台上线后的以科技赋能服务升级，实现多维突破。

　　(一)服务提质与低碳增效：平台以毫秒级精度记录停车时长，消除计费争议;移动支付支持多渠道缴费，10秒内完成支付，规避人工收费漏洞。同时，智能调度减少车辆无效巡游，单辆车日均减驶 1公里、降碳216克，年减排265.08吨，相当于新增1.5万棵绿树。

　　(二)技术驱动降本增效：高位视频与封闭停车场应用无人值守技术，自动识别计费、支持 “先离场后付费”，界首高铁站两个停车场年节省成本超20万元，运维效率提升40%。车牌识别率达99.9%，高峰通行速度提升3倍。

　　(三)创新模式引领变革：自研移动巡检车融合北斗定位与视频识别技术，“边骑边拍”自动采集车位数据，替代人工管理;“界城停车”小程序实现车位实时查询、精准导航，结合车牌自动识别与无感支付，打造“线上查位—智能通行—自动结算”全流程服务，为城市停车管理提供智慧范本。获得实用发明、外观专利和相关软著等。

　　四、下一步工作打算

　　(一)夯实技术根基：完善智慧停车技术标准与数据汇集管理体系，优化一体化平台实现静态与动态数据全汇集，依托监管子系统构建全市停车 “一张图”，建立供给能力评价与监测机制，为政策决策和交通治理提供数据支撑，持续破解城区停车难题。

　　(二)拓展应用场景：智慧停车向多元场景延伸，ETC 无感支付、错时共享停车、医院预约停车等功能落地，构建 “信息查询 - 诱导 - 支付” 生态闭环，无缝嵌入通勤、就医、购物等生活场景，以 “停车即服务” 提升市民幸福感。

　　(三)复制成熟模式：从四川青神 V1.0 到安徽界首 V4.0，我司智慧停车项目已在全国多省市落地，历经四次版本迭代，技术与服务持续升级。以界首为样本，正将成熟模式向更多城市推广，为智慧城市建设提供可复制的经验。