公路养护工程全过程管理数字档案系统

　　一、总体介绍

　　2019年9月国务院颁布的《交通强国建设纲要》第五部分“科技创新富有活力、智慧引领”明确指出：一要强化前沿关键科技研发;二要大力发展智慧交通;三要完善科技创新机制。同年，广西壮族自治区列入交通运输部交通强国试点省份。十四五期间我国高速公路总里程已达到17.7万公里，其中广西高速公路通车总里程突破8000公里，在建里程达到6690公里，随着公路建成规模的不断扩大以及交通压力的不断提升，公路养护将迎来重要的发展时期，新的发展形式和环境公路养护任务不仅越加艰巨，对公路养护管理工作也提出了新的更高目标和要求。为此，养护工程全过程管理信息化、智能化技术的建立与发展将变得十分重要。

　　不同于公路建设期工程管理模式化、成套性、周期性的特点，公路养护工程档案管理有其自身的特征：一是数量大、种类多、跨度长，养护工程资料涉及内容多，数量庞大，种类繁杂，时间跨度大;二是具有时效性，公路养护工程档案记录的是养护工程全过程管理的重要资料，既要实时完整记录，又要永久保存管理;三是具有广泛性，不仅要记录养护工程资料，还涉及公路建设与设计、施工管理与监理监督、机电收费、安全生产与环保保护等多个专业领域数据资料;四是具有未知性与复杂多变性，养护过程随时会发生无法预料的病害与突发事件，其周围因素也在不断变化，这就增加了养护档案的未知性与复杂多变性。

　　目前，国内关于公路养护工程档案信息化、智能化管理的发展仍处于探索阶段，致力于公路养护管理的信息化研究主要集中于公路资产管理、日常养护维修管理、公路病害检测和分析、桥隧管理等方面，在养护工程全过程管理信息化方面的研究还未见，现有的养护工程档案表格体系还不够完善，同时与之相匹配的管理制度还未建全，无法满足智慧交通建设的需要。建立一套适用于养护工程管理的规范化、信息化的工程技术资料标准并实现电子信息化，具有重大的意义。

　　二、主要内容

　　本项目以满足养护工程全过程信息化、智能化管理为目标，借助新兴电子化、信息化、智能技术，研发公路养护工程全过程管理数字档案系统。最终实现技术资料数字化、养护表格标准化、档案管理智能化、平台信息共享化，主要内容包括：

　　(一)构建养护工程全过程管理表格体系

　　以现行的《公路养护工程管理办法》和《公路养护工程质量检验评定标准》行业相关的养护管理标准为依据，根据养护工程项目管理流程，建立适用于养护工程管理的一整套表格体系，包括程序性审批表格体系、工程过程控制表格体系竣交工验收表格体系等，全面实现养护工程技术资料的统一化、规范化和标准化。

　　(二)开发养护工程全过程管理信息化系统

　　1.根据养护工程管理流程和已构建的养护工程全过程管理表格体系，以养护工程为依托开发养护工程全过程管理信息化系统。该系统主要包括质保资料、声像文件、项目档案、数据看板、系统管理等模块，可以实现养护工程从项目立项、施工管理到竣工验收各个阶段的资料、文件的审核、签批、归档等，实现养护工程的全过程管理数字化、信息化。

　　2.在系统中引入和改良电子签名技术，实现电子签名，确保工程资料与工程进度同步产生、整理及归档;研究支持多种文件收集方式:批量上传、APP扫描上传、API接口上传等，开放接口,允许OA系统、试验检测系统等第三方系统接入，确保采集数据的真实、准确。

　　3.研究开发智慧组卷功能，自动生成预组卷卷盒信息,依据自定义规则自动投放文件，自动完成案卷封面、卷内目录、制定规则的多形式组卷及备考表，实现养护工程全过程管理技术资料的自动组卷和归档。

　　(三)制定养护工程全过程管理电子档案管理制度

　　公路养护工程档案管理的制度目前还处于零星状态，建立完善养护工程电子档案管理办法、实施细则，形成一套规范化的养护工程全过程管理电子档案管理制度。

　　(四)设计实现数据信息共享

　　实现公路建设期的工程资料查阅与调用，与建设工程档案成果互通，确保建设和养护管理的有效延续，形成整个项目建管养一体化的档案管理。

　　三、主要做法

　　(一)技术思路

　　(二)创新点

　　(1)构建一套适用于养护工程的公路养护工程全过程管理技术资料表格体系;

　　(2)研发一种借助电脑实现实时签字审批的公路养护工程数字档案电子签名技术;

　　(3)研发一套可以实现工程“进度-资料-归档”三同步的公路养护工程全过程管理数字管理系统，实现养护工程项目从项目立项、施工管理到竣工验收各个阶段的资料、文件和档案进行全过程信息化管理;

　　(4)制定一套完整、规范、安全的公路养护工程全过程管理数字档案管理制度。

　　(三)关键技术方案

　　(1)公路养护工程全过程管理技术资料表格体系。系统内置整套公路养护工程表格。表格体系采用数据与模板分离的设计思路(资料填报无需关心文件分页问题，只需按实填报，系统自动完成分页处理)，同时数据颗粒度可细化到具体单元格数据项，便于数据的挖掘与分析。根据规范系统已配置好工程划分节点与表格、工程检测项目的关联，资料员无需关注工程划分节点该填哪些表格的问题。

　　(2)公路养护工程全过程管理数字档案系统。以实现工程“进度-资料-归档”三同步为目标。

　　智能化：工程划分设计、预组卷、表间数据引用、表格填报数据校验等均采用智能、自动的设计思路;

　　无插件化：资料报采用纯前端无插件类excel的技术实现;

　　人工智能及合法合规性：系统采用带有CA证书合法的电子签名及活体人脸识别技术，保证资料的合法性、真实性;

　　延续性：与公路建设项目档案管理系统互联互通，保证公路全寿命期档案的延续性;

　　时效性：引入和改良电子签名技术，实现档案实时在线签批;

　　开放性：系统提供一套与第三方业务系统对接体系，同时开放相应的接口允许第三方业务系统通过接口提交资料归档。

　　(3)公路养护工程全过程管理数字档案管理制度。依托公路养护工程全过程管理数字档案系统功能及应用，结合公路养护工程档案信息化管理特点，根据相关规范要求制定管理制度，明确不同部门对数字档案系统的使用权限，确保档案资料的有效性和安全性;依据养护工程具体内容，结合相应档案信息记录、更新、完善等情况，量化考核指标，提升数字档案管理质量。制度内容包涵数字档案管理办法、实施细则等。

　　四、取得成效

　　(一)系统推广及应用情况

　　2021年11月，广西交通投资集团梧州高速公路运营有限公司养护工程数据信息管理系统开发完成，选用4个历史项目和2个新项目进行试用。研究项目以平乐至钟山87.365公里、钟山至马江60.048公里的高速公路养护工程和桥梁独柱墩加固工程为依托，养护工程主要内容为沥青路面预防养护，桥梁独柱墩加固则分散于平钟路、钟马路、富钟路等路段,共计14座桥梁。2024年，该系统在公司范围内全面推广应用，至今已推广至广西交通投资集团其他运营公司，推广应用效果反应良好，目前推广应用养护工程项目达到120多项，验证总里程达到720公里，涵盖预防养护、修复养护、专项养护等，具有典型示范效应。

　　(二)项目成果

　　1.公路养护工程全过程管理信息化系统作为广西壮族自治区第1个依据《公路养护工程质量检验评定标准》实现公路养护工程项目全过程管理信息化、标准化，项目成果达到国内领先水平，获得软件著作权1项。

　　2.2023年12月在中国交通运输协会举办的高速公路绿色智慧发展大会上荣获“高速公路数字化转型典型案列”。

　　3.2024年3月在中国公路学会养护与管理分会举办第二届公路养护工程创新大赛中荣获“优质工程二等奖”。

　　4.2024年10月获得广西壮族自治区科学技术协会颁发的广西企业典型创新案例。

　　5.2024年12月获得广西壮族自治区交通运输厅颁发的广西交通运输科技创新典型案例。