构建全产业链数字化生态，擘画智慧公交建新蓝图

　　一、总体介绍

　　甘肃省公路交通建设集团有限公司(简称“公路交通建设集团”)是经甘肃省人民政府批准组建的省属国有独资企业，作为甘肃公路交通建设领域的骨干企业，具有“融、投、设、建、养、营、运、服、衍”全产业链。旗下共有一级子公司16家，8家高速公路项目管理公司，职工超过20000人。集团所属企业多，涉及领域广，自成立之初，公交建集团就将信息化、智慧化建设和数字化转型的理念融入了企业发展的重大战略。

　　当前，数字经济已成为推动经济高质量发展的核心引擎，国家“十四五”规划明确提出“加快数字化发展，建设数字中国”的战略目标，要求企业充分发挥示范引领作用，深化数字技术与实体经济融合，赋能产业转型升级。在数字经济背景下，加快实体企业数字化转型不仅是构成创新驱动的重要内容，更是企业在危机中育新机、于变局中开新局的重要战略性支点。集团深刻把握"十四五"数字经济发展机遇，严格遵循“建设底座，平台筑基”的建设原则，落实“对标一流，管理提升”的工作要求，为集团公司的数字化建设筑牢坚实根基，在知难克难中实现了诸多突破。

　　尽管集团数字化建设已取得阶段性成果，但与数字化转型战略目标及行业标杆实践相比，仍存在以下关键短板：

　　(一)底层现有系统功能不能覆盖新的业务需求

　　随着“数字强企”战略的深入推进和产业数字化转型步伐加快，越来越多的业务被纳入信息系统管理范畴，新产业拓展催生出新的管理需求，大多数企业的业务场景缺乏对应的信息化管理系统。同时，随着业务流程持续优化和管理颗粒度细化，现有业务流程存在明显短板，不仅制约了业务创新效率，更对企业整体数字化转型和智慧化管控效能的提升形成掣肘。

　　(二)数据价值释放成效欠缺

　　企业未建立统一的数据归集、治理、服务平台，现有系统以“烟囱式”建设为主，跨部门、跨业务数据接口未完全打通，尚未实现有效归集与共享，数据质量标准缺失导致数据质量参差不齐，直接影响分析结果的可靠性和决策的科学性;未建立统一的数据资产目录，数据资源尚未转化为可复用的数据资产，数据资产分布不清、价值难测，严重制约了数据要素在驱动业务创新和增长方面的潜能释放。

　　(三)数据资产化程度低

　　大多数企业的数据资产化的全流程尚未完全贯通，从数据治理、合规性审查、确权登记到入表管理等关键环节均处于初步探索阶段，缺乏成熟的管理机制与实践经验，导致企业难以准确评估数据资产的价值，无法将数据资源有效转化为实际的经济效益。

　　(四)智能化应用水平待提升

　　现有信息化系统均以流程、业务管理为主，AI、人机交互等技术与业务场景的融合程度较低，难以充分发挥AI技术在简化流程、降低成本、提升效率方面的优势，企业知识库问答、智能决策、知识推理等高阶智能化应用尚未开展，缺乏有效的智能工具与技术手段来提升决策效率与办公自动化水平。

　　基于此，本方案立足企业数字化转型的实际需求，以“务实底层、数据驱动、智能引领”为核心，开展企业全产业链数字化生态构建工程，将大数据、云计算、人工智能、物联网等深度融入企业管理和业务管理中，打造企业智慧大脑，提升企业经营管理效能和公路产业品质，开展数据资产化服务工作，培养数据资产“治理、合规、确权、登记、入表”的全流程闭环能力。将助力企业实现三大关键转变，实现从系统建设向能力建设转变、从数据管理向数据运营转变、从信息化应用向智能化创新转变，全方位建成“数字底座稳固、数据流通顺畅、智能应用丰富”的数字化体系，为打造具备核心竞争力的现代化企业筑牢根基。同时，企业全产业链数字化生态构建工程将引入AI大模型，构建“智能问答、数据分析、场景应用”三位一体的智能化赋能体系，打造丰富多元的智能应用场景。通过智能化的决策支持与办公模式革新，显著提升企业的决策效率与运营效能，推动企业从“流程驱动”向“智能驱动”的深层次转型。此外，智能化应用将深度融入企业的业务创新与服务优化之中，助力企业构建起差异化的竞争优势，在智能化时代浪潮中抢占发展先机。

　　二、主要做法

　　(一)系统层面：打造一体化数字底座

　　1.扩建与优化现有的业务系统，结合集团发展实际新建部分信息化管理系统。支持业务系统弹性扩展与高并发需求，确保各项业务都能高效、稳定地运行，全面提升企业的信息化底层支撑能力，为数字化转型奠定坚实的基础。

　　2.构建数据资源空间。整合分散在业务系统中的多源异构数据，形成标准化、规范化的数据资源池，打通核心业务系统的数据接口，实现跨部门、跨层级的数据共享与协同，构建数据全生命周期管理流程，覆盖数据采集、存储、清洗、分析到应用的全链条治理能力，实现数据的全面互联互通与集约高效治理，为集团处理海量数据、拓展复杂业务提供坚实的技术支撑与数据底座。

　　(二)数据层面：打造数据资产价值转化引擎

　　1.开展数据资产全生命周期管理。对企业内各类数据进行全面梳理与分类，形成覆盖企业管理、公路建设、运营、养护等领域的核心数据资产目录，建立完善的数据资产管理体系，梳理明确数据权属与责任主体，全面开启数据资产的确权登记与入表工作，探索数据资产化服务模式，推动数据资源的标准化封装与场景化应用，支持数据服务产品的孵化和推广，通过不断积累实践经验，培养数据资产的全流程闭环管理能力，为后续其他高价值数据的资产化服务及数据产品的创新开发利用奠定坚实基础。

　　2.提升数据智能应用水平。基于数据资源空间能力，建立数据质量管控体系，通过数据清洗、校验等手段，确保数据准确率，为数据分析和决策提供可靠的数据基础。借助数据中台和AI大模型，打造智能决策支持系统，推动数据驱动的管理决策模式，通过可视化分析、趋势预测等技术手段，提升业务洞察与风险预警能力，辅助管理决策。

　　(三)应用层面：培育AI驱动的业务创新生态

　　1.建立人机协同的智能服务模式。将AI大模型与钉钉对接，推动AI技术与现有系统的融合，深度融入企业的日常经营管理、核心业务场景中，实现自然语言交互、图像识别、自动化流程处理等功能，形成“人工经验+机器智能”的协同决策模式，实现对企业制度、文件、经营数据、业务数据等的智能问答，探索AI驱动的服务创新。

　　2.构建交通行业大模型能力体系。引入通用AI大模型技术，结合公路交通行业知识库与业务场景需求，开发垂直领域专用模型，聚焦设计规划、建设施工、养护运营等场景，推动AI技术的深度嵌入，建立模型训练与迭代机制，持续优化算法性能，提升业务场景的智能化水平。

　　(四)安全层面：筑牢安全防护体系

　　1.构建数据安全防护体系。建立完善的数据安全防护体系，采用数据加密、访问控制、数据脱敏等技术手段，确保数据在采集、传输、存储和使用过程中的安全性，防止数据泄露和滥用，满足国家相关数据安全法规的要求。

　　2.提升网络安全防护能力。强化云环境及相关软件的国产化替代应用，加强网络安全防护，构建多层次的网络安全防护架构，实时监测和应对网络攻击，保障企业信息系统的网络安全稳定。

　　三、取得成效

　　(1)2019年，开展“智慧公交建”一期信息化项目建设，以“建设底座，平台筑基”为原则，从企业管理和业务管理两个维度出发，围绕“一底层”全面开展集团信息化系统的建设，建设15个信息化系统，构建起集团公司信息化管理的基本框架。

　　(2)2023年，开展集团公司“对标一流，管理提升”二期信息化项目建设工作，实现财务数据的集中管控与深度分析，加强了对资金的精细化管理与风险防控能力，同时通过数据看板等可视化工具，为管理层提供了直观、全面的决策依据，促进财务管理与业务管理的深度融合。

　　(3)基于原有“智慧公交建”信息化平台、以“甘肃省公交建集团数字化管理与运营平台”为主题成功申报了甘肃省发展和改革委员会的数字经济和人工智能领域项目。

　　(4)选取“公路工程建设项目全域智管数据应用”系统持续优化数字管理体系，已构建起覆盖公交建集团总部、项目管理机构、试验检测单位、监理单位、施工单位项目部“五方一体”数字化管理体系，实现了多项目一站式切换管理。目前，该体系已在19个在建项目投入使用、覆盖111个施工标段、56个监理标段及62个试验检测标段，用户达9000余人。通过全面推进审批流程线上化，有效减少了纸质文件传递，显著缩短项目审批周期，大幅提升计量支付效率。通过强化风险管控，有效缩短质量安全问题整改响应时间，降低材料超耗率。同时，借助进度动态分析，降低机械闲置率，精准调配劳动力，优化了资源投入，有力提升了项目施工过程中的综合管理效率。

　　(5)数据应用产品“公路工程建设项目全域智管数据应用”取得甘肃省首张“双权属”《数据资产登记证书》，并已在甘肃省产权交易所成功完成数据资产登记，成为甘肃省首个同时获得“数据加工使用权”和“数据产品经营权”两项权属的数据资产，该数据产品通过整合项目成本、进度、质量、安全等全域数据，实现公路工程建设项目全周期、全要素的智能化管理，是甘肃省首个同时获得“数据加工使用权”和“数据产品经营权”双项权属的数据资产。