群众吹哨，执法亮剑，共护嘉陵江水

　　【案情简介】

　　2024年9月6日，接市民反映，嘉陵江面有零星油污，疑有船舶在进行排污作业。大队迅速出动，在重庆市嘉陵江大竹林渡口水域对“宏鑫XX”轮检查时发现，该船舶涉嫌存在直接向水体排放未经处理的含油污水。执法人员随即进行现场取证，制作现场笔录，后续逐个对有关当事人进行询问，制作询问笔录。

　　根据调查取得的证据，执法机关认定当事人杨XX所有的船舶“宏鑫XX”存在直接向水体排放未经处理的含油污水，事实清楚，证据充分，应依法对其实施相应的行政处罚。

　　【处理结果及理由】

　　杨XX所有的“宏鑫XX”轮存在直接向水体排放未经处理的含油污水，其行为违反了《重庆市水污染防治条例》第三十九条第三款的规定，依据《重庆市水污染防治条例》第六十六条第三项，通过执法系统查询该船系首次存在该违法行为，结合《重庆市交通运输安全生产及环保行政处罚裁量基准(2024年)》第31项“3次以内直接向水体排放未经处理的含油污水、生活污水，对违法个人或单位处以一万五千元罚款”，对船舶所有人杨XX处以罚款一万五千元的行政处罚。

　　【案情评析】

　　(一)市民的环保意识增强

　　该案件系爱心市民举报反映，一方面反映人们现在法制意识、环保意识增强，积极参与社会治理，另一方面也反映执法队伍在前期宣传的工作取得了一定的成效，积极鼓励公众举报有关违法行为。

　　(二)法律适用的判定

　　1.涉及的法律法律条款

　　⑴《重庆市水污染防治条例》第六十六条第三项：违反本条例规定，有下列行为之一的，由海事管理机构、农业农村部门根据职责分工，按照以下规定进行处理：(三)直接向水体排放未经处理或者处理不达标的含油污水、生活污水的，责令停止违法行为，处五千元以上三万元以下的罚款。

　　⑵《中华人民共和国水污染防治法》第九十条第三项：违反本法规定，有下列行为之一的，由海事管理机构、渔业主管部门按照职责分工责令停止违法行为，处一万元以上十万元以下的罚款;造成水污染的，责令限期采取治理措施，消除污染，处二万元以上二十万元以下的罚款;逾期不采取治理措施的，海事管理机构、渔业主管部门按照职责分工可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由船舶承担：(三)船舶及有关作业单位从事有污染风险的作业活动，未按照规定采取污染防治措施的

　　2.法律法规适用理由

　　“宏鑫XX”系自卸砂船，2024年9月6日该船在嘉陵江井口水域装载航道整治过程中产生的石子，航行至嘉陵江大竹林渡口进行卸载作业。9月4日，该船舶在加注燃油过程中，油管中的残油部分流入了货仓。9月6日在进行出载作业过程中，排放货仓积水时，将含油污水直接排入了江中形成油膜。

　　《中华人民共和国水污染防治法》第九十条第三项的规定是指“船舶及有关作业单位从事有污染风险的作业活动，未按照规定采取污染防治措施”。虽然“宏鑫XX”是在9月4日加注燃油过程中造成的泄漏，但只漏在货仓中，未进入水体，实际上的违法事实是在9月6日出载作业中将含油污水直接排入了江中，大队是在9月6日接报后才赶至现场开展调查。“宏鑫XX”从事有污染风险的作业活动(燃油加注)已在9月4日已完成，现场调查无法开展，相应证据也无法固定，但该轮在6日出载石子的行为，不属于有污染风险的作业活动，而该船直排含油污水入江的行为是客观事实，结合大队收集的证据，适用《重庆市水污染防治条例》第六十六条第三项的规定更准确。

　　(三)施工船舶的管理

　　该船舶系嘉陵江航道整治项目施工运输船舶，嘉陵江航道整治项目较多，相关单位要加强对施工船舶的管理，严格按照施工方案进行作业，同时，定期组织船员和管理层学习最新的环保法规。施工船舶积极配备污染物处理设备，如油水分离器、垃圾压缩装置等。