诸暨市交通运输行政执法队构建柴油配送体系保障春耕生产

　　一案例简介

　　2024年11月，某省农户因农机柴油用完，自己开车到加油站购买柴油并运输回程给农机加油，因涉嫌“未取得道路危险货物运输许可，擅自从事道路危险货物运输”，被交通部门处以罚款。

　　农户自运柴油给农机加油，并非个例。以诸暨市东和乡为例，从今年3月开始，东和片区有两台耕田、插秧农机，一直忙于农田耕作，每日用油量在250升左右，单机油箱容量约为60升左右，每日需加注柴油2-3次，农机设备油箱容量有限、耗油量较大，且无法上路去加油站进行加油，而专业配送方式因用油量少，导致运输费比油费更贵，给农户造成较大的经济负担，因而农户通常“铤而走险”选择自己运输。

　　农户自运柴油事件，网上舆论评论不一，有支持执法部门的，强调柴油运输安全隐患，认为普通车辆运输柴油存在“泄露、爆炸”等安全隐患，执法合规性无可争议;而更多的是质疑执法部门的执法合理性，过罚不相当，“一刀切”执法忽视民生需求，建议以教育替代罚款等等。该事件以执法部门退还罚款而平息，但仅仅是教育或者是退还罚款，未从根本上解决农户用油难的问题。

　　面对上述情况，诸暨市交通运输行政执法队聚焦农业生产柴油使用需求，主动担当作为，通过精准调研摸需求、数智平台优服务、协同联动降成本三大举措，全力构建高效、便捷、实惠的柴油配送保障体系，为诸暨市春耕生产注入“动力引擎”。

　　二、创新亮点

　　1.开展精准调研。针对春耕期间农业机械柴油使用集中、私运柴油隐患突出等问题，诸暨市交通运输行政执法队联合诸暨市农业农村局开展专题调研，聚焦粮食主产区、规模种植基地等重点区域，选定36个调研采样点，掌握全市约400户种粮大户的柴油使用需求,普遍用量为4-10升/亩(个别达到15升/亩)，形成涵盖区域分布、柴油花费、农忙时段的精准需求清单。同时，深入剖析私运柴油背后的原因，发现主要是农户对“配送时效与费用”、“油价成本的波动”、“用油量较小的情况下不予配送”等方面的顾虑。

　　2.搭建预约平台。结合诸暨市交通运输行政执法队自行开发的“交通有事@我”服务平台，创新开发“春耕柴油配送”专属预约模块，构建“预约下单—批发结算—精准配送”全流程服务体系。农户只需通过手机扫码登录平台，即可完成“柴油需求信息填报”与“购油凭证上传”，系统自动生成配送订单，实现便捷预约。同时，平台将设置“实时价格公示”板块，联动成品油企业实时更新柴油价格，方便农户直观了解市场价格，消除价格疑虑。目前，平台模块建设已完成，投用后可实现全市种粮大户线上预约服务全覆盖，农户购油响应时效压缩至24小时内，最快可实现“当日送达”。

　　3.协调运输资源。诸暨市交通运输行政执法队充分发挥部门协调作用，降低柴油的采购与运输成本。执法人员多次对接中石化、海越公司等成品油企业，争取到批发价的优惠价格(以3月26日为例，柴油批发价约5.9/升，较加油站零售价7.16元/升降幅超15%)。同时，协调专业的危险品运输企业将单车次运输费用降至500至600元(市场价高峰期为1200元左右，降幅超50%)，并同步落实运输车辆GPS动态监管等措施，确保柴油运输全程安全可控。经测算，叠加油价优惠与运费分摊，预计农户每升柴油使用成本可节省约0.8元(单次采购越多，价格越便宜)，按户均年用油量5000升计算，单户可节约开支4000元。

　　三、社会成效

　　1. 农户用油经济便捷

　　针对农户用油需求与实际运输的痛点，构建“预约下单—批发结算—精准配送”全流程服务体系。通过“春耕柴油配送”专属模块“部门-企业”对接联动，帮助农户获得及时响应与优惠油价，用专业车队运输代替私油运输，结合运输费用摊薄效应，降低农业生产成本、提升经济效益、降低运输风险隐患，让农户耕种使用柴油更安心、更放心、更省心。

　　2. 产业整合协同发展

　　通过将柴油配送贯穿燃油供应企业、运输企业和农业生产主体等多个环节，打通供应链体系，畅通产业间信息交流，促进了不同产业之间的相互了解与协同合作，进而助力优化农业产业链相关配置，提高产业的整体竞争力，推动农业可持续发展，促进农业现代化与乡村振兴。

　　3. 行业治理模式示范

　　以农户自运柴油的实际需求为出发点，创新“政-企-农”三方联动机制，通过“部门联合调研+服务平台搭建+运输资源协调”的模式，探索柴油配送新模式，满足农户需求的同时，避免因自运柴油而被交通运输管理部门处罚，从源头上解决了部门与群众之间关于“罚与不罚”的问题，增强社会服务与信任，让人民群众感受到交通部门的服务与温度。