科技赋能提质增效 强化执法信息化支撑

　　临夏州位于黄河上游，是全国两个回族自治州和甘肃省两个少数民族自治州之一。总面积8169平方公里，常住人口为210.97万人，有回、汉、东乡、保安、撒拉等31个民族。古称枹罕或河州，有河湟雄镇，茶马互市，丝绸古道之称,是镶嵌在甘肃这柄“玉如意”上的一颗璀璨明珠。

　　2019年，临夏州交通运输综合行政执法队成立，根据全面推进交通运输法治政府部门建设的总体要求，以执法队伍管理、执法办案、执法监督和执法服务为主线，构建“纵向贯通、横向集成、信息共享、业务协同”的交通运输行政执法信息化体系，进一步保障当事人合法权益，强化执法监督，优化办案程序。通过推进交通综合行政智能执法平台建设，建成以指挥中心、超限管理和非法营运信息化平台为核心，形成互联互通、信息共享、业务协同、智能便捷的交通运输行政执法信息化体系。

　　一、“四基四化”为基础，开创执法新模式

　　以交通运输执法基层站所标准化建设为契机，运用“互联网+”、物联网、人工智能、大数据等数字技术，建立全州信息化网络架构。对内提高执法水平，在安全防范基础建设保障下，实现业务流程化、执法规范化、问询专业化;对执法过程进行记录，实现执法环节可追踪，执法信息可查询，做到执法全过程留痕和可回溯管理。对外提升执法形象，从环境、服务等多个方面为公众带来全新的业务处理体验，引领甘肃省交通运输执法基层站所标准化体系建设。

　　(一)指挥中心信息化系统。在州交通运输综合行政执法队四楼建设临夏州交通运输综合行政执法队指挥中心，指挥中心是实现非现场超限治理、非法营运信息化管理和应急管理的重要载体，主要包括指挥中心装修、LED显示系统、扩音系统、电气系统、弱电系统、指挥调度席位等内容。

　　(二)超限管理信息化系统。主要包括：动态称重子系统、数据匹配子系统、车辆轮廓检测子系统、车辆识别子系统、视频监控子系统、信息发布子系统、公路超限综合管理子系统、网络安全子系统、运营商网络及云主机子系统、交通执法装备等内容;满足非现场执法、指挥调度、监控管理、遮牌研判、源头稽查、绕行分析、联合执法等需求，全面提升治超监管的科学性。

　　(三)非法营运管理信息化系统。主要包括：非法营运案件处置系统、指挥调度系统、非法营运车辆布控系统。其中非法营运案件处置系统实现执法场景研判，如非法营运违规经营违法行为的研判和分析，提供执法数据分析、执法案件办理等功能;指挥调度系统通过采集执法人员、装备、位置、车辆等基础资源，实现勤务态势掌控，实现指挥中心扁平化指挥调度，可以有效提升精准执法、快速执法能力;非法营运车辆布控系统主要提供营运车辆车载视频接入、车载布控设备视频管理、交警卡口数据对接、自建卡口数据接入、国省干线、隧道、桥梁等重点路段视频信息接入服务。

　　二、创新执法新模式，打造执法新亮点

　　信息化管理平台依托高清监控摄像头、智能识别系统等科技技术设备，对交通违法行为进行全天候、无死角、不间断的监控和记录，对交通运输市场秩序监管提供了科级支撑，开启了临夏智慧交通管理新篇章。

　　一是自治超非现场执法系统“入住”牛津河超限检测站以来，通过自动识别车辆外廓尺寸、车货总重等车辆信息，筛选超限超载车辆，为交通执法部门进行非现场执法提供证据支撑，实现了从“人盯人防”转变为全天候“科技监管”超限超载治理，G310线(和政至临夏段)超限货运车辆降低了95%。同时东乡县投资393万在S106线，康乐县投资380万在G310线，永靖县投资332万在S105线已启动应用，临夏县计划在G568线建设非现场执法点，其他各县非现场执法建设工作正在全力推进，全州治超“一张网”工作格局逐步形成，临夏智慧交通管理新篇章全面开启。

　　二是利用刘家峡大桥、祁家黄河大桥健康监测系统称重功能，对经驶桥梁车辆类型、车速、车重等进行实时抓拍及统计分析，并同步将超重车辆信息推送至交通运输综合执法系统，交通综合执法部门收悉预警信息后，通过远端拦截超限运输车辆开展现场执法，实现对超限运输违法行为的精准打击。临夏公路事业发展中心和临夏州交通综合行政执法队通过桥梁健康监测系统与综合执法信息化管理平台互联互通，首次在全省范围内联合开启了“预警+现场”同步治超工作，实现了超限车辆“预警”信息共享机制，为“现场”同步治超工作提供了数据支撑，形成了“远程预警、精准锁定、现场打击”的科技治超新模式，推动公路治超从单兵作战转变为协同推进、从人力治超转变为科技治超、从路面管控转变为综合治理。2024年8月，临夏州交通运输综合行政执法队治超案例《S106线兰州至临夏公路“预警+现场”同步治超》入选全国“公路治超典型案例”。同时，甘肃卫视《法制伴你行》栏目面向全国专题报道了“预警+现场”同步治超经验做法，临夏州融媒体中心和省交通运输厅先后多次报道了治超执法新模式。

　　三是依托非法营运布控系统在折达公路、折红公路、临合公路、安临一级公路和学校、医院等人员密集路段设立了10个视频监控卡口，对非法营运、违规经营的过往车辆进行研判和分析，筛选出高度疑似非法营运车辆，有效实现联勤联动和实时指挥，打击各类非法营运活动。今年以来，通过信息化系统对道路客运领域非法营运、违规经营的车辆进行研判和分析，推送筛选疑似“黑车”8205辆次，检查车辆2393多辆次，查扣涉嫌非法营运车辆83辆，查处营运违法违规车辆214辆，批评教育856起。

　　三、信息助力提质效，引领科技新前言

　　率先在全省建成了临夏州交通运输综合执法信息化管理平台，实现了我州交通运输执法信息化监管平台从无到有的转变，对内提高了执法质效，实现业务流程化、执法规范化、问询专业化;对执法全过程进行记录，实现执法环节可追踪，执法信息可查询，做到执法全过程留痕和可回溯管理;对外提升了执法形象，为群众提供更加优质、便捷、全面的服务。在交通运输市场秩序维护方面发挥了巨大的作用，统计分析卡口车辆通行数据，使州县交通运输部门对道路运输监管有了真正的抓手，实现了利用大数据监管非法营运车辆的目标。项目上线运营后，省交通运输厅执法监督局、青海省黄南州执法监督局甘南、陇南、金昌、玉门等市(州)交通执法队、临洮、金塔、永登、天祝等县交通运输局20余家单位先后来我州进行考察学习交流，省人大常委会法工委立法调研组来临夏州交通运输综合行政执法队就交通运输执法工作和信息化管理平台建设情况进行了专题调研，对我州采用信息化手段服务于交通综合执法的系统建设表示高度认可。

　　四、全员出战谱新篇，敢叫旧貌换新颜

　　临夏地处甘肃中部西南面，北邻兰州市、东邻定西市、西邻青海省、南与甘南州毗邻，有三道交汇、四方通达的优越区位。全国脱贫看甘肃，甘肃脱贫看临夏。临夏曾是全国“三区三州”和全省“两州一县”深度贫困地区之一，是全国全省脱贫攻坚中的坚中之坚、困中之困、难中之难。贫困，是生活在这里的人们难以抹去的记忆。千百年来，临夏人一直在和贫困作斗争。1978年以前，临夏州仅有200多公里的公路总里程。近年来，临夏人民以敢教日月换新天的豪情壮志、不破楼兰终不还的韧劲毅力、越是艰险越向前的拼搏精神，披荆斩棘、栉风沐雨，打响了坚持精准方略、全员尽锐出战、敢死拼命攻坚的“临夏之战”，广大干部群众开展了临夏有史以来最大规模的交通建设，一条条东西南北四向主动脉高等级公路相继建成，打通了临夏通往外地的高速通道，进一步完善提升了通达能力和服务水平，实现“县县通高速”目标，让临夏成为名副其实地托举在高等级公路网上的畅通临夏，历史性摘掉了绝对贫困的帽子，在共和国波澜壮阔的减贫篇章中添上了精彩的“临夏篇章”。

　　下一步，将公路养护部门新建和已建成的4套桥梁健康监测系统接入临夏州交通运输综合执法信息化管理平台，形成联合治超“网络”，利用现代科技手段提升执法效能。积极探索联合执法新机制，整合公安交警、公路养护、交通执法等多部门数据，精准识别出超载高发区域，综合运用行政、法律和科技等手段，督促货运源头规范装载。以智慧治超平台、无人机巡检等科技创新手段和跨区域协作为抓手，在高发区域增设临时检查点、加大巡逻频次，实现精准打击，以有限的执法资源实现对超限超载、非法营运行为的有力遏制，保障临夏州公路路网的安全畅通，维护全州交通运输秩序平稳有序。