打私打逃、合作共建，依法治理 走私车逃费

　　一、总体介绍

　　(一)案例背景

　　2019年3月5日，全国人大十三届二次会议明确“深化收费公路制度改革，取消高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费，减少拥堵、便利群众”重大决策部署，短时间内ETC车辆用户数量大幅剧增。同时，部分不法人员取得OBU设备后未按要求固定安装在对应车辆显要位置，有意违反“一车一卡一标签”使用规定，利用“移动OBU”伺机逃费。

　　2020年5月6日恢复收费后，为提升ETC用户“不停车”快捷通行体验，收费站ETC专用车道系统只校验“OBU信息与ETC卡信息”的有效性，不校验“实际车辆信息与OBU信息”的一致性，给走私车利用“移动OBU”逃费带来便利条件。

　　(二)基本情况

　　化湛高速属于全国“一张网”收费末端路段，位于广东粤西地区，毗邻广西壮族自治区，是北部湾城市群连接粤港澳大湾区的重要通道。2017年12月28日通车营运以来，稽核查证出口冲卡、调头逆行、利用“移动OBU”跑长买短等逃费的小客车，大多是无牌、套牌、假牌的走私车。通过“发起稽核工单、生成全网追缴名单、下发车道提示追缴补费”的稽核打逃方式，不但无法准确拦截实际逃费车辆，而且极易“错拦误追”被套牌、未逃费的合法车辆，造成客户申诉甚至不良舆情等稽核打逃工作的负面影响。

　　(三)走私车特征

　　1、车辆特征。走私车以“一型小客车”为主，车辆品牌涉及丰田、本田、福特、现代、长安、五菱、宝骏、福田等，两侧车窗玻璃贴膜无法目测车内情况，车内只有前排有座位，后排座位拆除。

　　2、通行特征。走私车通行高速公路涉嫌套用车牌、悬挂假牌、不挂车牌、甚至在行驶途中多次变换车牌，全程打下遮阳板或者佩戴口罩挡住面部，出口时采取冲卡或者利用“移动OBU”跑长买短等方式逃交通行费，部分车辆逃费失败后，在收费站内广场强制调头逆行返回高速公路，再更换车牌选择另外的收费站出口。

　　3、违法特征。走私车存在无牌、假牌、套牌、改装、走私，高速违停、强制调头逆行等违法犯罪行为，车辆被成功拦截后，多数逃费人员会弃车逃离。

　　4、逃费变化。2018年以前主要采取“出口冲卡”方式逃费，2019年主要使用“同一团伙其他车辆在入口盗刷的移动OBU”方式逃费，2020年以后主要采取“屏蔽移动OBU+J型行驶”方式逃费。

　　二、最新逃费案例

　　(一)逃费过程

　　走私车入口时，将做有标记的“移动OBU”临时放在仪表台或者拿在手里，交易抬杆后屏蔽“移动OBU”(目的是避免门架对“移动OBU”进行计费交易标识);达到出口时，使用非当次入口信息的“移动OBU”交易，因门架缺失过多导致累计应收费额异常小，系统按OBU入口信息的“兜底费率”交易，从而达到“跑长买短”逃费的目的。

　　(二)具体案例

　　2024年5月14日16:10，车牌为桂PYM031的福特小车在化湛高速横山站出口，ETC交易流水显示“2024年5月13日14:32玉湛高速塘蓬站”入口，且OBU内置车牌为粤S5S1R7(与实际通行车辆号牌不一致)，因逃费被拦截而强行冲卡驶离现场。

　　1、根据“ETC卡号、OBU车牌”信息，利用省稽核管理系统的门架流水功能，只有塘蓬站入口的门架计费交易记录，证明该车入口后屏蔽移动OBU。

　　2、根据实际车号牌(粤GY5891)信息，利用省稽核管理系统的门架车牌识别流水功能，入出口时间范围(5月13日14:32至5月14日16:10)内，该车有入出口范围外较远的门架信息(潮惠高速大溪-阿婆门架)，证明该车有“跑长买短”逃费行为。

　　3、根据“ETC卡号、OBU车牌”信息，分析近1个月通行记录，发现该车通行高速时采取“屏蔽倒换OBU+变换车牌”等隐性方式逃费，经常变换悬挂的车牌有粤GH5R26、粤S5S1R7、粤GF215X、粤C70G53、桂PYM031等。车辆图片如下：

　　三、主要做法

　　(一)稽核查证逃费行为

　　1、针对走私车冲卡逃费行为，利用稽核平台收集车辆入口信息、路径信息、车辆图片、冲卡视频等形成逃费证据链。

　　2、针对走私车盗刷移动OBU逃费行为，通过自编“OBU打逃小程序”智能筛查、自动提取同一条ETC车道短时间(3秒内)内生成的多条流水数据，经稽查复核确认有逃费的，收集相关车辆图片、录像、数据等形成逃费证据链。

　　3、针对走私车屏蔽移动OBU逃费行为，根据稽核平台分析推送的“移动OBU、超时且使用最小费额、最小费额少收费、UJ型行驶、ETC兜底费率”等相关重点特情流水或者异常数据，经稽查复核确认有逃费的，收集逃费车辆图片、录像、数据等形成逃费证据链。

　　(二)组织“联合打逃”专项行动

　　针对走私车无牌、假牌、套牌的逃费行为，根据稽核分析的车辆逃费地点、行驶时间等相关规律，组织稽核、收费、监控、路政等人员，联合公安交警、派出所等执法人员在相关收费站蹲守联防，通过“提前布控、专项打击”方式，现场拦截并补收车辆通行费，对于次数多、金额大逃费车辆，由公安机关立案调查处理。

　　(三)创新“联合打逃”工作方式

　　挑选能看清走私车“驾乘人员”面部图片，借助公安机关“智慧新警务”人脸识别系统，稽核走私车驾乘人员相关信息，通过以“人找车”的方式，精准查找无牌、假牌、套牌走私车的驾乘人员，通过电话追缴通行费。

　　(四)开展“打私打逃、合作共建”源头治理行动

　　主动联系湛江海关缉私局、廉江市公安局、省高湛江分公司等相关单位，开展“打私打逃、合作共建”专项行动，从源头打击走私车逃费行为。

　　四、取得成效

　　(一)借助公安“智慧新警务”人脸识别系统，稽核能看清无牌、套牌、假牌逃费车驾乘人员18名，电话精准追缴通行费2765元。

　　(二)由湛江海关缉私局牵头，开展代号为“YX902”打击香烟走私统一收网行动，摧毁4个长期活跃走私香烟团伙、抓获犯罪嫌疑人31名、查扣香烟200余件。

　　(三)联合公安派出所、高速交警等执法部门，通过开展“法治打逃”行动，公安立案调查逃费团伙3个、拘留逃费人员4人(其中3人被判刑)、查扣逃费车10余辆(多人弃车逃跑)、移动OBU设备20余套、假车牌近100副、车内现金约20万元、香烟10余件，并应公安、法院认定，补收通行费三笔(共28.37万元)。

　　(四)开展“线下稽核、布控拦截、当场追缴”专项行动，现场拦截走私车116辆，追缴补费14.53万元。

　　五、所获荣誉

　　(一)2019年6月，化湛管理处打私打逃、合作共建，依法治理走私车逃费工作，获广东省高速公路营运管理协会评为“广东省高速公路联网收费稽查打逃创新贡献先进单位”。

　　(二)2024年4月，化湛管理处首次加以“传授犯罪方法罪”判刑落地逃费案例(将帮助走私车逃费方法传授他人案例)，获中国交通运输协会评为“2024高速公路稽核优秀案例”。

　　六、社会影响

　　通过联合湛江海关缉私局、公安机关、相邻路段等相关单位，开展“打私打逃、合作共建”稽核打逃专项行动，一是极大震慑走私逃费犯罪团伙成员，有效消除高速违停、强行冲卡、调头逆行等交通安全风险隐患;二是及时遏制出口冲卡、盗刷OBU信息等逃费行为，有力打击“屏蔽OBU”逃费行为，保障社会公众安全出行，促进公路运输行业良性循环;三是得到省南粤交通公司、省营运管理协会、省交通集团、中国交通运输协会等相关上级单位的高度认可;四是获得当地公安交警、派出所等政府部门大力支持和关注点赞。