联合执法：跨部门联合处置恶意闯卡行为

　　近年来，家电运输车辆在高速公路闯卡扰乱收费秩序现象时有发生，此类车多数存在超长、超宽、超高、改型等违法行为，给高速公路通行带来了较大安全隐患。为了追逐经济利润，逃避处罚，家电运输车闯卡愈演愈烈，由直接闯转为蒙牌蒙面闯甚至撞坏收费隔离设施，性质恶劣，情节严重，影响极坏，亟需探寻新路径遏制此类违法行为。江苏省交通运输综合行政执法监督局连徐支队面对这一执法难点，通过积极探索交通公安行行衔接、协作治理模式，在遏制家电运输车辆闯卡违法行为方面取得了显著成效。

　　一、案例介绍

　　2024年5月31日10时43分，江苏省交通运输综合行政执法监督局连徐支队第三大队接群众举报，当天晚上有运输家电的“三超”车辆准备从G30连霍高速公路徐州南收费站蒙牌闯卡上高速。第三大队立即启动一路三方联动机制，与高速交警一大队、徐州南收费站成立现场联合处置小组，提前布控，采取硬隔离措施严阵以待。6月1日1时14分，一蒙牌货运车辆不顾一路三方现场布控拦截，加速冲开手动栏杆、电动栏杆，撞倒龙门架后向安徽方向行驶。现场处置小组迅速将案情通报连徐支队交通执法指挥中心，并拨打110报警通知辖区派出所。支队交通执法指挥中心根据协作机制联系安徽高速调度指挥中心协助核查，2时30分，安徽高速养护部门反馈，在苏皖省界处发现龙门架“7座以下免费放行”字样的牌子，并在G3西行741公里处发现断开的门架残骸。

　　为坚决打击闯卡车辆的嚣张气焰，切实维护安全畅通有序的通行环境，“一路三方”经协商迅速成立专案组，联合对当事车辆开展追查。经联系协调铜山区交警大队城区中队，逐一核查比对当晚通行G206货车，并成功排查出蒙牌货车的车号。根据线索，专案组立即联系车主及驾驶员，要求其到徐州交警高速一大队接受调查处理。6月14日，闯卡驾驶员许某因遮挡号牌被公安交警部门处罚200元，驾驶证计9分。交警部门处罚后，徐州南收费站立即将该车列入禁行江苏高速黑名单。14日当天下午，许某来到第三大队接受进一步调查处理，缴纳了路产损坏赔偿费。6月28日，第三大队依据《中华人民共和国安全生产法》第六十九条、《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条规定，将该案移送徐州市铜山区公安局处理，相关证据材料随案移送。7月17日，该案经徐州市铜山区公安局法制大队审核完毕后，交由辖区所属工业园区派出所立案调查。7月19日下午，第三大队、徐州南收费站相关人员配合工业园区派出所接受进一步调查询问。9月6日，工业园区派出所作出对驾驶员许某给予7日行政拘留的处罚决定。

　　无独有偶。2024年11月3日18时06分，安徽红宇物流有限公司驾驶员蒋某驾驶皖AL****(黄)在G30连霍高速公路徐州收费站，撞坏已锁收费隔离设施(手动栏杆1个)，撞开自动栏杆，冲关闯卡驶入高速。接报后，连徐支队第三大队会同高速交警一大队，迅速开展调查取证，收集、核实撞杆闯卡视频、撞坏手动栏杆照片、车辆门架、车主及驾驶员信息，并形成调查报告。11月7日，经“一路三方”会商后，初步认定该车涉嫌故意损坏公共财物，扰乱单位秩序，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定，应依法移送地方公安部门处置。11月11日，第三大队联合徐州交警支队高速一大队、徐州收费站将涉案证据材料、涉案驾驶员向徐州市大龙湖旅游度假区公安分局大龙湖派出所进行了案件移送，并配合派出所对案件和涉案当事人开展调查审讯工作。该案相关材料经分局法制大队审核通过后，派出所随即对蒋某作出拘留8日的行政处罚，拘留期限11月12日—11月20日。20日下午，蒋某来到第三大队接受路损处理，现场缴纳路产损坏赔偿费，并签订了保证书。

　　6月1日在徐州南收费站蒙牌蒙面闯卡案系徐州地区首例因高速公路暴力闯卡被属地公安机关行政拘留的案件，从移送到拘留历时2个多月，3次会商，2次补证，过程曲折终取得实效;积累一定经验后，在处置第二起闯卡案件时，连徐支队第三大队快速高效处置，充分精准取证，并将证据材料、相关赔补偿标准、涉案人员向属地公安机关一并移送，派出所快速审讯后当天留置、次日拘留，从受案到拘留仅仅历时8天，区域协作行行衔接机制取得新成效。

　　二、主要做法

　　针对两起严重扰乱收费秩序的恶性事件，江苏省交通运输综合行政执法监督局连徐支队一是创新办案机制，凝聚执法合力。案件的成功处置凝聚了高速交通执法、高速交警、路公司、地方交通执法、地方公安、相邻省份高速交通执法以及养管部门的共同努力，探索建立了高速交通执法部门与地方属地公安部门行行衔接、协作治理的工作机制，进一步扩大了协作“朋友圈”，提升了区域协作的广度和深度，形成了打击交通运输安全生产违法犯罪行为的强大合力，提高了交通综合执法安全监管效能和执法公信力，同时也为联合处置暴力闯卡行为积累了可行性经验;二是加强源头监管，坚持惩教结合。案件发生后，第三大队在支队指导下，联合公安交警、收费站先后约谈当事人、驾驶员、货物装载企业立行整改，并及时函告徐州交通执法支队、所属治超大队加强源头监管和法制宣传教育，形成执法管理闭环，坚决防止“一罚了之”“以罚代管”，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

　　三、取得成效

　　在“一路多方”共同会商协作下，违法当事人在分别被交警、交通部门依法处置后，最终移送属地公安机关予以行政拘留。作为徐州地区首例高速公路闯卡行政拘留案件，对家电运输行业形成强力震慑，连徐支队辖区超限运输闯卡现象得到有效遏制;在监管与宣传的双重推动下，有关家电生产企业调整运输协议，将单车装载量从原400余方降至200余方，有力推动了行业合规化装载进程;省交通控股集团与徐州市公安局高度重视，先后在有关媒体刊发了宣传报道，以案例曝光、普法教育等方式强化震慑，有力打击了恶意闯卡行为的嚣张气焰，有效维护了高速公路通行秩序，树立了高速公路执法部门的执法权威。