开展鲁苏两省三市联合执法协作 打造跨区域交通运输执法新样本

　　一、案例简介

　　郯城县是山东南大门、齐鲁之通衢，东、南、西侧分别与江苏省东海县、新沂市、邳州市三地交界，是齐鲁大地与江淮地区交往的“咽喉”要地。为维护鲁南苏北地区道路运输市场秩序、保障公路运行安全，郯城县积极探索跨区域联合执法新样板，联合江苏新沂、邳州、东海交通运输部门开展“长三角地区”与“黄河流域”鲁苏省际公路跨区域执法协作试点工作，2024年以来(最新数据)，累计开展联合执法行动22次，查处立案86件、结案率100%。2025年5月，成功承办淮海经济区五市(临沂、枣庄、日照、徐州、连云港)治超联合执法工作推进会暨开展集中行动并作典型发言。

五市治超联合执法工作推进会

　　二、创新亮点

　　(一)党建引领，创新跨省党务共建机制。促进区域间党组织深度合作与资源共享，以党务工作为抓手，强互联、强互鉴。一是党建引领“聚合力”，联创联建营氛围。联合两省三市交通运输部门8个支部、涉及200余名党员开展联创联建活动，共同召开党建经验交流会、专题研讨会，同上党课、互学经验。二是党性教育“强推力”，互学互鉴求落实。围绕“抓规范、促协作、见成效”，加强跨省交流联动，每季度组织1次党性教育活动，以汇报交流方式学习党建理论、探讨工作，推动执法党建工作做深做实、跨区域执法思想互通互融。三是党员先锋“创活力”，进企入户宣良策。凝聚毗邻地域党员合力，成立一支由两省四县市共同组建的党员先锋队，开展进企业、进社区活动，将法规政策、安全生产、诉求途径进行告知、宣传，累计服务道路运输企业46家、从业人员300余人。

　　(二)建章立制，创新跨省交流学习机制。打破地域限制，促进地区间干部、人才交流合作，实现队伍执法能力全面提升。一是健全协作执法素质能力共建机制。常态化开展跨省联合培训与座谈交流活动，已累计举办联合培训15期，培训执法人员 300余人次;开展座谈交流20次，收集并解决执法工作中的实际问题45个，有效提升了执法人员的业务水平和综合素质。二是完善执法协作常态化磋商机制。每月召开1次两省三市跨区域执法轮席磋商会议，重点协调部署联勤联动、跨区域执法案件办理、专项执法行动、突发事件应急处置等工作，研究解决具体执法案件中涉及的案件管辖、法律适用、处罚标准、程序衔接等问题，截至2025年5月，共召开会议3次，解决问题6个。三是积极探索跨省信用修复协同机制。与毗邻江苏新沂、邳州、东海交通运输部门，针对交通运输企业异地行政处罚多、信用信息修复及时率低等问题，探索跨省修复协同机制，建立“零见面”协同工作群，实现信息互通，使异地车辆在本地即可完成信用修复。

　　联合整治 合力攻坚

　　严宽相济，创新“铁面督导+温情服务”工作机制。为企业群众提供人性化服务，确保政策法规高效执行，促进经济健康发展。一是完善调解机制，发挥联合力量。由两省三市优秀办案人员组成“跨省移动调解委员会”，集中处理群众执法工作相关上访意见建议。涉及跨区域的投诉举报，实行首问负责制，由第一个接到投诉的单位牵头进行问题核实处理，并及时回复举报人。常态化开展执法领域突出问题查纠整改，对于排查发现的区域普遍性问题，联合制定整改方案，开展协同整改、系统解决。二是强化科技执法，织密监测网络。加速“科技治超”的应用，布局非现场执法检测网络，6月底前全县7处站点将全部投入使用，形成两省四县市治超信息一张网，构建起“全域感知、精准溯源”的科技治超网络。今年以来已精准锁定违法违规车辆275台，实现“数据跑腿、效能倍增”。三是建设“司机之家”，创新温情服务。注重人性化服务，深入了解货车司机职业环境，在两省交界处创新设立卡车“司机之家”2处，为司机提供加水、如厕、常备应急药品、临时休息等7项基础服务，得到过往司机一致好评。

　　数字赋能 科技治超

　　三、社会成效

　　(一)提升了治理效能。通过跨区域联合执法，实现了执法资源的优化配置，执法效率显著提高。联合执法行动对超限超载等违法行为形成强大震慑，公路设施损坏率大幅下降，道路通行效率提升30%，有效保障了鲁南苏北地区道路运输市场秩序和公路运行安全。同时，科技赋能执法机制的应用，让执法更加精准高效，减少了人力成本投入。

　　联合执法 维护路产路权

　　(二)优化了营商环境。“铁面督导 + 温情服务” 工作机制的实施，既保障了执法的公正性，又为企业提供了人性化服务。规范公正执法避免了企业因执法不规范而产生的不合理负担，“跨省移动调解委员会” 及时处理企业诉求，解决企业后顾之忧。“司机之家” 的建设为运输从业者提供便利，降低了运营成本，增强了企业和从业者对区域营商环境的满意度，吸引更多企业入驻和投资，促进了区域经济发展。​

　　司机之家 服务为民

　　(三)促进了区域协同发展。党建引领下的跨省党务共建、建章立制推动的跨省交流学习，增进了区域间的深度合作与资源共享。区域内违法行为认定和处理标准的统一，消除了执法差异带来的障碍，促进了生产要素的自由流动和合理配置。跨区域联合执法协作试点工作的成功经验，为 “长三角地区” 与 “黄河流域” 的协同发展提供了样板，推动了区域一体化进程，加强了齐鲁大地与江淮地区的经济文化交流。