“自助办”破局治超执法：从堵点到亮点的全流程跃迁

　　一、案例简介

　　浙江省治超非现场执法案件体量庞大，以 2024 年为例，一年办理量达72858 件。但长期以来，在执法处罚过程中存在当事人异地办理难、不方便，需要提交材料多、窗口等候时间长等现象，现有窗口办案模式难以满足群众简单、快捷、多样化服务的需求，导致治超非现场执法办案效率低。杭州市临安区交通运输局坚持问题导向，在省市交通部门指导的有力指导支持下，以“全程自助、掌上办结”为核心，创新推出“治超非现场执法自助办”系统，首次实现普通程序案件的手机端全流程自助处理，彻底打破时间、地域和程序壁垒，为交通执法插上数字化翅膀，有力推动了交通营商环境再提升再优化。

　　创新亮点

　　首次实现行政处罚普通程序手机端全流程自助办理

　　在传统的行政处罚普通程序办理中，当事人往往需要在多个部门之间来回奔波，耗费大量的时间和精力。从案件的调查取证，到事先告知、陈述申辩，再到处罚决定和文书送达，每一个环节都可能因为各种原因导致办理周期延长。而临安区交通运输局推出的治超非现场执法自助办系统，实现了全省首次在行政处罚“普通程序”领域内的手机端“全链路闭环办理”。

　　该系统巧妙地嵌入“浙里办”法治交通模块，将案件办理的完整流程搬到了手机上。当事人只需轻点屏幕，就可以完成从调查取证到文书送达的所有操作。在办理过程中，系统支持在线数字签名，真正做到了“零材料提交”。凭借其便捷高效的操作体验，该系统自投入使用以来成效显著。2024年一年办理量达 45080件，且诉讼复议案例为零，这一系列成果深受基层执法人员和群众的肯定。

　　数据共享驱动“少材料”办理新范式

　　数据共享是治超非现场执法自助办系统的又一核心亮点。通过打通省政务服务网、省交通运输行政处罚平台和省综合治超监管平台三大核心系统，系统实现了涉案数据的自动调用和信息的同步读取。这一改革变“群众交材料”为“系统找数据”，以往需要当事人提供的接近10项办案材料因数据共享而减少为0个，彻底告别了反复提交、重复跑动的低效模式。

　　此外，自助办平台在操作路径的设计上，确保环环清晰、步步可查。其创新采用“一键办”“一键恢复”“自动撤案”等功能，实现案件高效闭环，当事人整个办理流程从窗口2小时缩短为5分钟。让当事人能够轻松上手的同时，还减少了人为干预，保障了执法过程的合法合规。

　　多部门论证把关，机制设计合法稳健

　　合法合规是执法工作的生命线。为了确保治超非现场执法自助办系统的合法性和稳健性，临安区交通运输局在项目启动前就积极行动，会同省人大、省高院、省司法厅、市司法局、区法院等多方召开合法性论证会。

　　在论证会上，各方专家对自助办的每一关键节点进行了严格的合规审查，从系统的技术架构到操作流程，从法律条款的适用到当事人的权益保障，都进行了深入细致的讨论和分析。通过多部门的论证把关，确保上线系统既符合“技术逻辑”，又符合“法治精神”。此外，系统设计中还嵌入了“中止机制”，保障当事人在关键环节享有充分的陈述申辩权利。这一机制就像一道安全阀，为当事人的合法权益提供了坚实的保障，让执法工作在合法合规的轨道上稳步前行。

　　政策激励和宣传并举，推动“能办”向“愿办”转化

　　在推广路径上，临安区交通运输局出台了《治超非现场执法自助办工作指引》，为当事人提供标准化的操作指南，确保其能轻松掌握系统使用方法。同时，开展全省在线视频培训，构建线上沟通机制，及时解答当事人在使用过程中遇到的问题。

　　为了进一步引导企业从“窗口办理”主动转向“掌上自助”，从“被动接受”转向“积极配合”，系统还配套推出了罚金减半政策。具体而言，对于违法超限率50%以下的案件，企业可以享受减半处罚的优惠举措。这一政策就像一颗“定心丸”，让企业看到了使用自助办系统实实在在的好处和实惠。截至目前，自助办系统已覆盖全省75家市县执法单位，实现了省域范围内的高效复制推广。越来越多的当事人和企业开始主动选择使用自助办系统，交通执法工作也迎来了新的发展机遇。

　　社会成效

　　(一)便捷体验升级，群众满意度提升

　　治超非现场执法自助办系统的上线，为群众带来了前所未有的便捷体验，实现了真正意义上的“零次跑”。借助自助办系统，当事人只需轻点手机屏幕，就能轻松完成案件办理，无需再为路途奔波而烦恼。这种便捷高效的办理方式赢得了企业和当事人的广泛好评，他们纷纷用“快、准、简”三个字来形容自助办系统。“快”体现在办理速度上，以往可能需要数天甚至数周才能完成的案件办理，现在短时间内就能搞定;“准”是指系统操作精准，信息准确无误，避免了因人工操作可能出现的失误;“简”则是指办理流程简单易懂，企业和当事人无需具备专业的法律知识，也能轻松上手。系统上线后，曾经群众“等窗口”时的抱怨声逐渐消失，取而代之的是“点一点就办好”的由衷点赞声，群众满意度得到了显著提升。

　　(二)执法更透明，公信力持续提升

　　非接触式执法彻底打破“人情窗口”与“暗箱操作”空间，数据流替代人工流，每一个步骤都有系统记录、过程可追溯。通过执法流程公开、权利义务明晰，既保障了行政执法机关规范用权，也让群众真正感受到执法的公平与正义。

　　通过将执法流程公开、权利义务明晰，自助办系统既保障了行政执法机关规范用权，防止权力滥用和腐败现象的发生，也让群众真正感受到了执法的公平与正义。企业和当事人在办理案件的过程中，能够清楚地了解每一个环节的具体要求和操作流程，知道自己享有哪些权利和应尽哪些义务。这种透明公正的执法方式，增强了群众对交通执法工作的信任和支持，使得交通执法机关的公信力得到了持续提升。

　　(三)从执法堵点到治理亮点，打造交通执法“浙江样本”

　　“自助办”系统从机制设计到推广方式，都紧密围绕治超执法过程中的实际问题精准施策。在机制设计上，它充分考虑了企业和当事人的需求，简化了繁琐的办理流程，提高了执法效率;在推广方式上，通过线上线下相结合的方式，广泛宣传系统的使用方法和优势，让更多的企业和当事人了解并接受这一创新举措。

　　该系统在本地成功落地后，迅速形成了可复制、可推广的标准样板。它为治超执法高频业务的数字化改革提供了宝贵的“浙江方案”，也为其他地区的交通执法工作提供了有益的借鉴和参考。这一“浙江样本”不仅展示了浙江在交通执法领域的创新能力和实践成果，也为全国交通执法工作的现代化发展贡献了浙江智慧和浙江力量。

执法队现场自助办业务培训