电子数据解民忧灵活执法暖人心
菏泽市牡丹区交通运输局执法典型案例
一、案例简介
2025年3月23日 4时26分左右,菏泽市牡丹区交通运输局执法人员在240国道菏泽市牡丹区大黄集路段大黄集路口处,对豫A7508C(黄色)豫A2685超(临)货物运输车辆进行道路运输执法检查,执法人员王建国(执法证号15160117230)、李继成(执法证号15160117186)向驾驶员出示了《行政执法证》,并告知驾驶员执法人员与其有直接利害关系的有权申请回避,驾驶员表述不需要申请回避,在检查中发现:该车驾驶员是杜黎明,该车辆运输了一车蓝色空桶,从山东省临沂市运输到河南省开封市兰考县,运费1300元整,驾驶员出示了主车《道路运输证》和驾驶员的《从业资格证》,《道路运输证》显示车辆所有人是郑州市煜森汽车运输有限公司,驾驶员确认该挂车(豫A2685超(临))未取得《道路运输证》。因凌晨时间段驾驶员无法与车辆运输公司取得联系,无法当场提供《道路运输经营许可证》、《工商营业执照》等证据材料,又因急需去河南省兰考县送货,执法人员就依据《行政处罚法》第五十六条的规定,对驾驶员的《从业资格证》和主车的《道路运输证》采取了证据证据登记保存,并依法告知了驾驶员享有陈述、申辩的权利,驾驶员现场无陈述和申辩意见。
2025年3月23日9时20分杜师傅打来电话说:“我已将其货物卸完,并驾驶空车已回到郑州,因路途遥远,一时无法到菏泽市牡丹区交通运输局接受处理,如果公司派人前去处理还需要多支出交通费和食宿费等,近期没有时间去处理,问执法人员有什么办法吗?执法人员随机回复驾驶员可以网上处理。执法人员和驾驶员相互添加了微信,执法人员在微信上一次性告知驾驶员需要上传的相关证据材料。驾驶员立即在微信上上传了《道路运输经营许可证》、《工商营业执照》、《身份证》、公司授权委托书等扫描件,通过执法人员核查,发现郑州市煜森汽车运输有限公司《道路运输经营许可证》显示的经营范围为大型物件运输、道路普通货物运输,该挂车(豫A2685超(临))未取得《道路运输证》,执法人员告知了受委托人杜黎明你公司违反了《道路货物运输及站场管理规定》第十四条的规定,依据《道路货物运输及站场管理规定》第六十三条第一款的规定,另参照《山东省交通运输行政处罚裁量基准》的规定,拟给予当事人壹仟元整罚款的行政处罚,并告知受委托人杜黎明有陈述、申辩的权利,杜黎明表述承认违法事实,愿意接受处罚,放弃陈述和申辩的权利,申请现在就立即作出行政处罚决定。随后执法人员就制作了案号:J371702202500448《行政处罚决定书》和《解除证据登记保存决定书》,随机使用微信送达给受委托人杜黎明,杜黎明同意缴纳罚款,随后执法人员在山东省财政电子票据系统上开具了《非税收入一般缴款书(电子)》,杜黎明通过执法人员提供的山东省财政电子票据系统缴费二维码进行扫码缴费,履行了法定义务。事后执法人员及时将所扣证件邮寄给郑州市煜森汽车运输有限公司。
二、创新亮点
1.创新案件处理方法
本案是依据新修正的《中华人民共和国行政处罚法》第四十六条的规定,证据种类新增设“电子数据”这一种类,我单位执法人员及时将电子数据作为证据运用到行政处罚中,改变了以前当事人不拿来实物证据单位就无法处理案件的现象。
2.提高结案率、节约办案成本、化解矛盾
以前有很多暂扣证件的案件,当事人因路途远,处理嫌麻烦,当事人就在当地补办所扣证件,导致很多案件搁置,而部分专程来处理的车主怨声载道,嫌耽误时间,多开支路费等怨言,现在创新这种处理方式,当事人非常赞成,提高了办案效率,节约了办案成本,化解了执法矛盾。
三、社会成效
1.优化营商环境获赞誉
事后,我单位执法人员专程向该公司负责人打去电话回访,公司负责人表示对此次受罚没有任何意见,非常满意,称赞“灵活执法暖人心,营商环境更优化”,运输公司负责人同时表示经过此次被罚,增强了守法经营的信心,今后将进一步加强车辆管理,合法合规经营。本案通过灵活执法,切实减轻了企业的负担,为企业节约了时间,为优化交通运输领域营商环境树立了良好典范。
2.普法教育成效显著
执法人员在处理案件过程中,将法制宣传教育融入每个环节。不仅向杜黎明师傅详细讲解了《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《道路货物运输及站场管理规定》、《山东省交通运输行政处罚裁量基准》等法律法规,还使用微信传送图文版普法宣传图片,执法人员用通俗语言讲解了合法合规经营是每名驾驶员的义务。切实实现了“查处一案、教育一片”的普法效应,提升了广大运输从业者的知法守法意识。
3.执法公信力有效提升
本案以“让群众理解执法、让执法贴近群众”为实践导向,通过灵活执法的生动实践,推动执法公信力实现跃升。据统计,自该处理方法实施以来,菏泽市牡丹区交通运输执法投诉率明显下降,结案率提升至99.5%。既维护了执法权威,又增进了群众对执法工作的理解与支持,实现了法律效果与社会效果的有机统一。