锻造“三支队伍” 促进规范执法

　　一、案例简介

　　济宁市交通运输综合执法支队以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，借鉴“跨区域执法”探索“跨区域党建”，打造市县一体的“1+11+11”党建品牌矩阵(1个支队党总支主品牌、11个党支部子品牌、11个县市区基层品牌)，实施“三同三融”工作法(同谋划、同部署、同推进，融思想、融业务、融服务)，形成“党建+执法+服务”新模式，打造了一支“执法有力度、服务有温度、监管有智慧”的现代化交通运输综合执法队伍。“打造出“情系邹鲁 执法为民”“红色领航 驿路有嘉”“文明交通 鱼你同行”“党心铸魂 匠心筑路”“执爱运河”等23个主题鲜明、内涵丰富党建品牌。支队党总支“党旗引领 勇做先行”党建品牌被市委市直机关工委评为优秀党建品牌，党建与业务融合工作被省交通运输厅评为“四基四化”建设典型案例。

　　通过“红色引擎”驱动执法效能提升，实现了党建与业务双融双促，济宁市交通运输综合执法支队先后获评济宁市“先进基层党组织”“全省平安交通建设表现突出集体”“市平安交通示范单位”“省2024年春运工作成绩突出集体”，支队高速公路治超“一路三方六联”工作办法被评为全国“公路治超典型案例”，创新建设的“水上非现场执法平台”被评为交通运输部行政执法“四基四化”典型案例，获得2024“数据要素×大赛”山东分赛数字机关赛道全省并列第一名、一等奖。2023年度、2024年度连续两年在服务全市高质量发展考核中被评为“优秀”等次。

　　二、创新亮点

　　1.锻造“有力度”执法铁军，筑牢安全防线。

　　坚持执法必严，违法必究,确保令出必行、令行禁止。全面推行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，实现执法流程全透明、责任可追溯。突出“春节”“五一”和各级两会等重点时段保障，进行全市超限超载治理行动、客运市场整治活动、水路交通“打非治违”行动。主品牌“党旗引领 勇做先行”与交警、高速运营单位联合开展“同舟共济 宁心护航”党建联盟共建活动，加强“警路企”交流合作，共同创造安全畅通有序的高速公路通行环境;与济南海事局党支部签署共建协议，实现数据共享协同治理，共同推进海事监管与综合执法深度融合、协同提升。子品牌“文明交通 鱼你同行”深化跨区域协作执法机制建设，加强与江苏省丰县、沛县等周边交通执法单位的协作，健全信息分享机制，联合打击跨区域违法违规运输行为，有力保障省域间道路运输环境的安全稳定。2025年1-5月，全市共处罚案件5011起，罚款金额共计1451.57 万元;开展水上执法巡航2万余公里;巡查高速公路17.08万公里、国省道30余万公里，有效净化运输市场环境，保障交通运输安全畅通。

　　2.传递“有温度”执法服务，厚植为民情怀。

　　牢固树立执法为民理念，将柔性执法融入日常监管，让交通运输从业者感受到交通运输执法的“温度”与“柔度”。规范涉企执法检查，推广“综合查一次”制度，完善联合检查、“双随机、一公开”监管、非现场执法工作机制，避免多头执法、重复检查，扎实开展涉企专项整治，保障企业发展，切实为企业“松绑”、为群众“解绊”、为市场“减负”。组建“巾帼交通智法工作室”，打造“柔性执法+智慧普法”特色品牌，全面推行推行“首违不罚”“说理式执法”“轻微免罚不罚”等柔性执法措施。子品牌“圣城交通 执法先锋”推行“行政和解工作法”，获交通运输部典型案例推广;子品牌“红色领航 驿路有嘉”党建品牌依托公路超限检测站，建立“道路运输司机红色驿站”，联合县总工会设置“司机之家”户外劳动者服务站，入选省交通运输厅改革创新优秀案例。

　　3.构建“有智慧”执法体系，赋能精准治理。

　　以“智慧交通”建设为牵引，推动执法从“人海战术”向“数据驱动”转型升级。组建“云执法”工作专班，打造集道路、公路、水路、高速公路、工程质量五大领域为一体的济宁交通运输“云执法”平台，以数智执法，减少执法干扰，提升执法效能。建成57处治超非现场技术监控设施，实现国省道、县乡公路全覆盖信息化治超格局，超限超载率由0.85%下降至0.18%。搭建了“济宁交通云执法数字化创新实验室”，实现对全市210公里航道的电子巡航，和8大港区、41个港口、6个锚泊区和7个船闸区的实时数字监管，在保障航运安全、维护水域秩序、打击非法营运、防范船舶污染的同时，实现执法效率与环保效益的双赢，成为驱动交通运输治理现代化的重要引擎。该平台先后获得市、省2024年“数据要素×”大赛一等奖、并列第一名，同时入选交通运输部“四基四化”建设典型案例。

　　三、社会成效

　　(一)党建业务双提升。党组织战斗力持续增强，支队党总支获评济宁市“先进基层党组织”，7个党支部被评为五星级党支部，2个党支部被评为市直机关特色党支部。通过党建引领、科技赋能、服务升级，支队执法效能显著提升。支队规范执法、案卷评查、治超、区域协作执法、党建与业务融合等5项机制做法先后获得交通运输部、省厅简报推广。

　　(二)队伍影响力扩大。济宁市交通运输综合执法支队“船舶执法云上走”工作法荣获交通运输部四基四化建设典型案例;高速公路治超“一路三方六联”工作办法被评为全国“公路治超典型案例”;支队两篇宣讲作品在省厅执法品牌宣讲中分别荣获二等奖、三等奖;《“清风儒来”—做交通质监廉洁卫士》微视频，获省交通运输厅清廉质监微视频二等奖;《“执”爱运河》获山东交通我来拍视频二等奖。支队先后被评为“全省平安交通建设表现突出集体”“市平安交通示范单位”“省2024年春运工作成绩突出集体”。2023年度、2024年度连续两年在服务全市高质量发展考核中被评为“优秀”等次。

　　(三)社会满意度提高。2024年在《中国交通报》大众日报等主流媒体发稿23篇;在省厅和省厅执法局工作信息刊登典型经验做法24篇，有效发挥了普法宣传作用，展示了执法成效。服务对象清晰感知品牌引领下执法服务效能的整体提升，体验到了更规范、更高效、更透明的交通运输环境，群众满意度和行业认可度显著增强。

　　济宁市交通运输综合执法支队以党建为魂、以科技为翼、以民生为本，探索出一条力度、温度、智慧兼具的执法新路径，为新时代交通运输治理现代化提供了鲜活样本。