科技赋能，精准执法

　　一、案例简介

　　2022年3月29日，重庆市交通运输综合行政执法总队在运用无人机开展施工区域巡查时，发现兰海高速公路下行方向K953+853路段公路异常。2022年3月30日，重庆市交通运输综合行政执法总队执法人员到现场进行勘查，发现该路段三溪口立交主线上跨线桥下行方向北碚侧路桥连接处，出现高速公路锥坡被挖掘、路床坍塌和护栏悬空的损害。经调查，某公司施工过程中使用挖掘机挖掘公路锥坡的行为，导致高速公路附属设施损坏，危及公路安全，违反了《中华人民共和国公路法》第四十七条第一款“在大中型公路桥梁和渡口周围二百米、公路隧道上方和洞口外一百米范围内，以及在公路两侧一定距离内，不得挖砂、采石、取土、倾倒废弃物，不得进行爆破作业及其他危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的活动”。经集体讨论，一致同意，结合自由裁量，根据《中华人民共和国公路法》第七十六条第三项的规定，决定给予该公司罚款人民币10,000.00(壹万元整)的行政处罚。

　　二、创新亮点

　　(一)科技赋能，精准发现

　　本案中，重庆市交通运输综合行政执法总队创新性地运用无人机开展施工区域巡查，及时发现公路异常情况。相比传统的人工巡查方式，无人机巡查具有覆盖面广、效率高、响应快等优势，能够在第一时间捕捉到潜在的违法行为，为后续的执法工作提供了有力支持。通过无人机巡查，不仅提高了巡查效率，还大大降低了巡查成本，实现了科技赋能精准执法。

　　(二)多维度证据链构建

　　在本案的证据链构建过程中，重庆市交通运输综合行政执法总队注重从多个维度收集证据，确保证据链的完整性和可靠性。具体而言，重庆市交通运输综合行政执法总队提取了违法主体确认材料，包括交通行政许可决定书、可行性研究报告批复、项目部成立通知、中标通知书、施工总承包合同以及各单位营业执照等;同时，还提取了调查对象确认材料，如相关人员任职通知、岗位证明、工作证明以及身份证等;此外，还形成了详细的调查询问笔录。这些多维度证据的收集，为案件的顺利办理提供了坚实保障。

　　(三)专业意见助力案件处置

　　在确认施工单位行为造成的公路损坏程度及可能造成的进一步后果时，重庆市交通运输综合行政执法总队积极寻求专业单位的专业意见。通过咨询相关领域的专家，重庆市交通运输综合行政执法总队获得了关于公路损坏程度、修复方案以及可能造成的安全隐患等方面的专业评估，为案件的处置提供了科学依据。这不仅提高了案件处置的准确性，也增强了执法工作的权威性和公信力。

　　(四)法律法规精准适用

　　在法律法规的适用问题上，重庆市交通运输综合行政执法总队经过多次集体讨论和修正，最终确认了适用的条款。这一过程中，重庆市交通运输综合行政执法总队充分考虑了案件的具体情况、违法行为的性质以及法律法规的规定，确保了法律法规的精准适用。不仅体现了严谨的执法态度，也彰显了对法律法规的尊重和敬畏。

　　(五)自由裁量合理确定

　　在自由裁量的适用上，重庆市交通运输综合行政执法总队根据《中华人民共和国公路法》第七十六条第三项的规定进行处罚，并确定了公路受损造成的经济损失。通过询问产权单位渝合公司养护部门负责人的方式，准确确认了经济损失的具体数额，为自由裁量的合理确定提供了有力依据。这不仅保证了处罚的公正性，也体现了对执法尺度的精准把握。

　　三、社会成效

　　(一)直接经济效益

　　本案的办理直接产生了显著的经济效益。一方面，通过给予某罚款人民币10,000.00元的行政处罚，维护了公路设施的完好和安全，避免了因公路损坏可能造成的更大经济损失;另一方面，通过责令施工单位立即进行临时整改，避免了公路损坏的进一步扩大，减少了修复成本和时间成本。这些直接经济效益的产生，体现了执法工作的有效性和高效性。

　　(二)社会效益

　　首先，通过科技赋能精准执法，提高了执法工作的透明度和公信力，增强了公众对执法工作的信任和支持;其次，通过多维度证据链构建和专业意见助力案件处置，提升了执法工作的专业性和权威性，为类似案件的办理提供了有益借鉴;最后，通过法律法规精准适用和自由裁量合理确定，彰显了执法工作的公正性和严谨性，维护了社会公平正义。

　　(三)安全效益

　　重庆市交通运输综合行政执法总队及时发现并处理公路锥坡被挖掘、路床坍塌和护栏悬空等安全隐患，有效消除安全隐患，保障了过往车辆和行人的生命安全。通过责令施工单位立即进行临时整改，并加强后续监管，确保了整改措施的有效落实，进一步消除了安全隐患，提升了公路的整体安全性能。本案的办理还起到了警示作用，提高了施工单位对安全生产和公路设施保护的重视程度，有助于从源头上减少类似违法行为的发生，为构建安全、畅通的公路交通环境奠定了坚实基础。通过加强执法监管和宣传教育，提高了施工单位和公众对公路设施保护的意识。

　　(四)启示与展望

　　通过本案的办理，得到了以下启示：一是对涉路施工在线外开展的部门要定期巡查，加强监管力度;二是施工备案要加强对施工项目业主、施工单位及施工单位的协作单位关系的了解和相关资料收集;三是科技赋能精准执法是提高执法效率和准确性的重要途径。展望未来，将继续加强执法监管工作，不断提升执法水平和能力;同时，积极探索科技赋能执法的新模式和新方法，为构建安全、畅通、和谐的公路交通环境贡献力量。

在线建控区建模对比