标准筑基智赋能 五维联动提质效

　　一、总体介绍

　　近年来，随着交通运输行业快速发展，执法领域面临新形势、新挑战。部分地区存在执法标准不统一、程序不规范、自由裁量权滥用等问题，群众对执法公正性、透明度的诉求日益增强。为落实全面依法治国要求，提升执法公信力，平顶山市交通运输综合行政执法支队以“规范执法、科技赋能、服务民生”为主线，创新构建“标准化+智慧化+人性化”执法体系，打造全国交通运输综合执法规范化示范样板。自2021年以来，该市累计办理案件1.3万件，群众投诉量下降42%，行政复议案件零新增，形成可复制推广的执法规范化经验。

　　二、主要做法

　　平顶山市交通运输执法规范化建设紧扣“严格规范公正文明”核心要求，围绕“谁来执法、如何执法、如何监督”三大关键环节，探索形成“五维联动”模式，推动执法权力运行法治化、程序化、透明化。

　　(一)构建全流程标准化制度体系

　　针对过去执法依据分散、标准模糊的问题，平顶山市交通运输综合行政执法支队系统梳理《行政处罚法》《公路法》《道路运输条例》等23部法律法规，编制《行政执法工作流程及规范》，覆盖“立案—调查—审核—决定—执行—归档”全流程，明确常见违法行为的调查要点、证据标准、裁量基准。自由裁量时，对首次违法且主动卸载的，可从轻处罚;对暴力抗法、多次违法的，依法顶格处罚”，彻底解决了“同案不同罚”问题。

　　(二)全面落实“三项制度”促透明

　　以“行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度”为核心，平顶山市构建“阳光执法”体系：一是通过政务服务网、微信公众号等平台，公开执法依据、流程、裁量基准、执法人员名单及监督电话，案件公示率达到100%;二是为一线执法人员配备4G智能执法记录仪及执法终端，要求“亮证必记录、执法必留痕”，全年存储执法音视频数据180TB，实现执法过程“可回溯”;三是建立重大案件法制审核审核机制，对涉及重大财产处罚、吊销许可证等案件，必须经集体讨论并形成书面记录。2023年以来，全市共审核重大执法决定136件，未发生一起因程序违法导致的败诉案件。

　　(三)科技赋能执法数字化转型

　　针对传统执法“靠腿跑、靠眼看”的低效模式，市执法支队引入先进的科技手段：例如，在重要路段和卡口安装了智能监测设备，如动态称重系统、高清摄像头等，能够实时采集车辆信息和重量数据，实现对超限超载车辆的自动识别和预警;利用大数据分析技术，对监测数据进行深度挖掘和分析，掌握超限超载车辆的行驶规律和特点，为精准执法提供有力支持。

　　(四)打造专业化执法队伍

　　为提高执法人员的业务水平和综合素质，市执法支队加强了执法队伍的建设。每季度组织行政执法培训，邀请法官、律师解读典型案例;安排执法人员到法院旁听庭审，经常与先进地市开展学习交流活动;加强执法监督和考核，建立健全执法责任制度，将执法文书合格率、投诉率、复议败诉率与个人绩效直接挂钩，每季度量化打分实施奖惩。

　　三、取得成效

　　(一)执法规范化水平显著提升

　　通过构建标准化制度体系与智能化监管平台，执法流程实现全链条规范管理。执法程序线上留痕、文书自动生成、裁量基准动态校准等机制全面落地，有效杜绝程序瑕疵与自由裁量滥用。多地通过建立执法监督预警系统，对异常执法行为实时监测并自动纠偏，推动执法行为从“经验判断”向“规则驱动”转变。

　　(二)营商环境持续优化升级

　　柔性执法与信用监管机制深度融合，形成“宽严相济”的监管格局。通过推行“首违免罚”“轻微免罚”等制度，减少对企业正常经营的干扰;依托信用分级分类管理，对诚信企业实施“无事不扰”，对高风险主体强化联合惩戒，实现“精准监管”与“服务发展”的平衡。企业办事效率显著提升，重复检查率下降超60%，市场活力进一步激发。

　　(三)区域协同治理效能凸显

　　跨部门、跨区域执法协作机制全面建立，形成“信息互通、资源共享、联合惩戒”的治理合力。通过数据共享平台与联合执法行动，有效破解传统执法中的“信息孤岛”与“多头管理”难题。重点领域(如超限超载、非法营运)治理效率提升，重大安全隐患整改率稳定在95%以上，行业秩序持续净化。

　　(四)社会认可度与法治公信力增强

　　执法规范化建设推动群众满意度稳步提升，投诉率同比下降超80%。通过建立争议调解平台、执法回访制度及“说理式执法”模式，有效化解行政纠纷，行政复议与诉讼案件量显著减少。行业治理生态持续改善，企业守法意识与公众参与度同步提高，法治政府建设成效获得社会广泛认可。